2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。上半年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，迎難而上、積極作為，深化改革開放，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，有效應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，適度加力、提質(zhì)增效實(shí)施積極的財(cái)政政策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供必要支撐；堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，加強(qiáng)財(cái)政資金資源統(tǒng)籌，推動(dòng)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障；加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，支持防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

一是加大財(cái)政政策實(shí)施力度。做好超長期特別國債發(fā)行工作，截至6月末已發(fā)行2500億元，支持辦好一批國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)中的大事要事。督促指導(dǎo)地方用好2023年增發(fā)國債資金，加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)和地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，上半年已發(fā)行新增專項(xiàng)債券1.49萬億元。堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌運(yùn)用多種財(cái)稅政策工具，加力推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

二是支持加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。始終把科技作為重點(diǎn)支出領(lǐng)域優(yōu)先予以保障，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。啟動(dòng)新一輪“專精特新”中小企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，組織開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。統(tǒng)籌運(yùn)用稅收優(yōu)惠、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備和首批次重點(diǎn)新材料應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償、政府采購等政策，支持集成電路、工業(yè)母機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

三是織密扎牢基本民生保障網(wǎng)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)職業(yè)教育、高等教育高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)免除國家助學(xué)貸款利息并允許延期還本，減輕困難家庭教育負(fù)擔(dān)。支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年670元，落實(shí)優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助政策，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系和普惠托育服務(wù)發(fā)展，支持做好搶險(xiǎn)救援和受災(zāi)群眾生活救助等工作。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全力保障打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

四是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)資金和政策保障，助力鄉(xiāng)村全面振興。多措并舉抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，推動(dòng)健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，支持夯實(shí)國家糧食安全根基。中央財(cái)政安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1770億元，加強(qiáng)對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。進(jìn)一步完善財(cái)稅支持政策，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持各地區(qū)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，支持粵港澳大灣區(qū)開發(fā)開放，推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)。

同時(shí)，研究謀劃新一輪財(cái)稅體制改革，不斷加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，進(jìn)一步釋放財(cái)政治理效能，提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，深入落實(shí)一攬子化債方案，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

下一步，財(cái)政部門將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，按照黨中央決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化財(cái)稅體制改革，加大財(cái)政宏觀調(diào)控力度，強(qiáng)化財(cái)政科學(xué)管理，加強(qiáng)財(cái)政政策與其他政策協(xié)調(diào)配合，提升政策實(shí)施效能，推動(dòng)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，強(qiáng)化財(cái)政基本民生投入保障，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，在高質(zhì)量發(fā)展中著力保障和改善民生。

（一）就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實(shí)施。

一是加大援企穩(wěn)崗力度。2024年中央財(cái)政下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金667.43億元，支持地方落實(shí)相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提升就業(yè)公共服務(wù)能力。延續(xù)降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼提前發(fā)放等階段性穩(wěn)崗政策，支持經(jīng)營主體紓解困難、穩(wěn)定崗位。

二是抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。整合優(yōu)化一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，引導(dǎo)促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)。推動(dòng)穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工特別是脫貧人口務(wù)工規(guī)模，加強(qiáng)殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難群體就業(yè)幫扶，健全就業(yè)援助機(jī)制。

三是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)支持高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓(xùn)，放寬技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，開展國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)，提升勞動(dòng)者技能水平，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

（二）高質(zhì)量教育體系建設(shè)加快推進(jìn)。

2024年，全國一般公共預(yù)算安排教育支出4.29萬億元，比上年增長4%，上半年已支出超過2萬億元。

一是加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。下達(dá)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1918.34億元，鞏固完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。下達(dá)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金330億元，支持地方優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，提升辦學(xué)水平。

二是推進(jìn)學(xué)前教育和普通高中擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。下達(dá)支持學(xué)前教育補(bǔ)助資金250億元，支持地方多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源。下達(dá)補(bǔ)助資金120億元，支持地方改善縣域普通高中學(xué)校基本辦學(xué)條件。

三是推動(dòng)職業(yè)教育和高等教育高質(zhì)量發(fā)展。開展基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度試點(diǎn)總結(jié)，謀劃做好政策制定和全國實(shí)施工作。下達(dá)現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金312.57億元，支持職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。通過中央高校預(yù)算撥款制度，支持中央高校加快中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)。下達(dá)支持地方高校改革發(fā)展資金403.87億元，引導(dǎo)地方加大投入，提升地方高校辦學(xué)水平。

四是積極落實(shí)完善學(xué)生資助政策。下達(dá)學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)694.46億元，著力減輕家庭教育負(fù)擔(dān)。從2024年春季學(xué)期起，家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，年生均小學(xué)由1000元提高到1250元，初中由1250元提高到1500元。延續(xù)實(shí)施國家助學(xué)貸款免息及本金延期償還政策，對2024年及以前年度畢業(yè)的貸款學(xué)生2024年內(nèi)應(yīng)償還的國家助學(xué)貸款利息予以免除，本金可延期1年償還，預(yù)計(jì)全年減免利息約24億元，惠及500多萬高校畢業(yè)生。